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驻马店高新技术财产开发区扶贫资产管理办法

日期:2020-09-27 人气:15879

永乐国际勇往直前app章  总 则

永乐国际勇往直前app条 为加强扶贫资产有效利用和规范管理,维护扶贫资产所有者、经营者和受益者的合法权益,发挥扶贫资金最大效益,根据《河南省财务专项扶贫资金管理办法》、《驻马店市扶贫资产管理实施计划》等有关规定,结合我区脱贫攻坚工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫资产,是指中央、省、市、区各级财务专项扶贫资永乐国际勇往直前app入农业设施、种植、养殖、等扶贫财产项目形成的资产。

第三条 扶贫资产管理和收益分派,坚持保值增值、产权清晰、优先助贫、循环利用、监管规范的原则,资助贫困群众增收致富。

第四条 区脱贫攻坚领导小组卖力组织相关部分做好全区扶贫资产的管理,对扶贫资产确权、变卦、经营、收益分派等工作进行监督指导。各相关行业部分依照职责分工卖力扶贫资产统计、监测、日常监管等工作。古城街道效劳处、永乐国际勇往直前app效劳处卖力建立健全扶贫资产日常管理和后续管护制度,履行管护责任,建立扶贫资产管理台账。

第五条 本办法适用于全区各级财务资永乐国际勇往直前app入扶贫领域所形成资产的管理;社会帮扶资永乐国际勇往直前app入形成的资产,按出资者意愿可参照本办法管理;执法、规律对扶贫资产管理另有规定的从其规定。

第二章  扶贫资产所有权、经营权和收益权

第六条 扶贫资产所有权,除明确到建档立卡贫困户自主经营自负盈亏局部外,均归属于投资者,执行属地管理。

(一)办、村实施的扶贫项目,财务资永乐国际勇往直前app资形成的资产,归办或村集体所有;

(二)区级实施的扶贫项目,财务资永乐国际勇往直前app入形成的资产归区政府或区级主管部分。

第七条 资产所有者接纳民主决策、第三方评估等方法,依据规定顺序确定经营主体,并付与经营权。

(一)经营主体包括有特色财产优势、治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、财产大户等。

(二)所有者与经营者须签订经营协议或合同,确定经营方法、带贫机制、经营期限、收益分派、危害防控等,同时明确经营者扶贫资产保值增值责任。扶贫资产经营方法包括集体自营、合作经营、农户承包、租赁、联营、委托经营、股份制、股份合作及独资经营等。经营者要优先选择外地贫困劳动力,资助有劳动能力的贫困户通过就业增收脱贫。

(三)经营期限由所有者与经营者自主协商确定,原则上不低于一年,最高不超越脱贫攻坚期,脱贫攻坚结束后根据实际另行商定。

第三章  扶贫资产收益分派

第八条 扶贫资产所有者和经营者可在执法和现有制度框架下,积极探索,自主永乐国际勇往直前app,因地制宜的原则合理确定具体的收益分派计划。

第九条 财务资永乐国际勇往直前app入形成的资产收益优先用于贫困户。由财务资金和经营主体、村集体自有、农户自有资金共同投入形成的资产收益,按同股同权的原则分派收益,鼓励推广“保底收益+按股分红”等模式,包管贫困户优先享有收益。建立贫困户通过自身努力脱贫的激励机制,积极建议自主脱贫。

扶贫资产收益分派在坚持包管贫困户稳定脱贫原则的基础上,随着扶贫财产经营永乐国际勇往直前app壮大,应逐步提高资产收益比例。并根据贫困深度、户均人口等情况,通过开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补贴扶贫等方法,实行差别化分派、补差式分派或阶梯式分派,重点向老、弱、病、残等重度贫困人口倾斜。

在包管贫困户收益的基础上,多余资产收益可作为村集体收入。村集体必须设立扶贫专项资金明细账,专账管理,封闭运行。该局部资金只能用于扶贫项目建设、贫困户紧急救助、村内公益事业、公共设施维护等,并包管贫困户和村民知情权、加入权,确保公开透明运作。

第十条 脱贫攻坚期内,扶贫资产收益实行动态调解,精准受益。关于经核查认定已稳定脱贫的农户,不再享有贫困户的优先帮助政策,调解出的资产收益分派给其他贫困户或用于村级公益事业建设。脱贫攻坚期后,扶贫资产继续坚持扶贫属性稳定,其收益继续用于改善农村低收入群体的生爆发活条件,支持公共事业建设和公益事业永乐国际勇往直前app。

第十一条 扶贫资产经营者依法享有经营的自主权,负有保值增值责任,承当项目经营危害,按约支付收益;贫困户不承当项目经营危害。

对保存经营危害的扶贫资产,经营者要用不低于财务投入资金的物化资产进行典质,典质比重由经营者和扶贫资产所有者协商确定,并履行资产评估手续,料理他项权证或行业主管部分备案等典质手续。经营者要通过购买商业包管、调理年度收益分派规模等方法,降低收益摆荡影响。除不可抗力因素之外,若项目面临较大的经营困难或呈现继续亏损,难以包管贫困户收益时,经营者应利用自有资金归还投入时的财务资金,自有资金缺乏时,资产所有者有权拍卖典质资产,用于归还财务资金。

第四章 扶贫资产管理与监督

第十二条 扶贫资产管理各方根据各自权责和职能对资产履行管理和监督职责。

第十三条  扶贫资产所有者要履行如下管理职责:

(一)依照本办法制定和执行扶贫资产产权备案制度、清查制度、台账制度、评估制度、经营制度等管理制度

(二)包管扶贫资产的平安、完整

(三)维护建档立卡贫困户的合法权益

(四)卖力扶贫资产的日常管理及危害控制

(五)卖力扶贫资产的收回和经营者的选定

第十四条 扶贫资产经营者卖力扶贫资产的日常维护,包管正常经营,卖力执行财务会计、民主理财、资产报告等制度。

第十五条 扶贫资产在发包、出租和爆发所有权、经营权转移变卦以及呈现资产损毁时,要遵循真实、科学、公正、可行的原则,按法定顺序进行评估,评估确认结果作为扶贫资产使用和处理的依据。

第十六条 扶贫资产所有权的变卖、报废和资产所有权的转移以及经营权或经营方法的变卦均需古城街道效劳处、永乐国际勇往直前app效劳处审核,报区扶贫办和区财税处审批,并由古城街道效劳处、永乐国际勇往直前app效劳处通过公示公告等形式公开,提高透明度。除此以外,任何单位和个人不得随意处理扶贫资产,不得以扶贫资产为村集体、效劳处或其他单位、个人的债务提供典质担保。

第十七条  资产收益分派计划、受益对象、实施主体、经营方法、经营期限等信息及时向社会公开,接受社会监督,确保群众享有扶贫资产及收益分派的知情权、加入权、监督权。驻村永乐国际勇往直前app书记、驻村工作队、村级两委班子等对扶贫资产履行监督职能。

第十八条  对扶贫资产确实权、变卦、经营、收益分派过程中形成的计划、会议纪要、公示、资金拨付、图片等资料要及时归档,形成完整的档案,长期存档备查。

第十九条  区扶贫办、财税处等部分要组织开展对扶贫资产管理使用情况的监督检查,总结经验、发明和解决问题。

第二十条  扶贫资产所有权争议,由当事双方协商解决;协商不可的,由区管委会裁定处理,对处理决定不服的,可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第五章 责任追究

第二十一条 对挤占、挪用、套取财务资金,不法处理国有或集体资产,及其他违法违纪违规行为,依照有关规定严肃查处;对骗取套取财务补贴资金,不依法履约以及保存其他损害群众利益行为的实施主体,予以失信惩戒。

第六章  附则

第二十二条 本办法由区扶贫办、区财税处等有关部分卖力解释。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。

 

监督电话:

国务院扶贫办12317

省扶贫办0371-65919535

市扶贫办0396-2610268

区扶贫办0396-3826718

 

 

            驻马店市高新技术财产开发区脱贫攻坚领导小组

2020年9月27日


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